为坚决贯彻落实中央和省、市关于根治欠薪工作要求，坚持防治并重、标本兼治，做好双节期间保障农民工工资支付工作，推动我市住建领域根治欠薪工作取得进一步成效，于2022年元旦、春节期间，在全市组织开展住建领域双节期间保障农民工工资支付专项行动。现就有关事项通知如下：

　　一、行动目标

　　深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，认真落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结，让农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。

　　二、行动重点

　　一是全面畅通投诉举报渠道，安排专人接待涉及欠薪的群众来访、来信、来电，实行快调快办快结，做到案结事了。二是全面排查住建领域项目农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。三是全面清查在建工程项目工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。四是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、信用等惩戒手段，依法严惩欠薪等违法行为。

　　三、行动措施

　　（一）提速增效，建立风控处置专班。建立风控和处置双专班制度，对拖欠农民工工资风险进行事前、事中、事后全流程管控，及时发现、清除和解决可能引发拖欠农民工工资的风险、隐患和问题。欠薪风控预警专班做好舆情监测和风险监测，结合建筑工人实名制系统大数据风控分析，定期更新数据，分析研判欠薪新情况新形势，研究应对举措，对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。案件处置专班要配强工作力量，专人24小时备勤，保持通讯联络畅通，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置，实行快调快办快结。一旦发生欠薪突发事件和舆情事件，各级住房城乡建设部门要统筹调配专班人员参与应急处置，及时化解矛盾纠纷，坚决防止冲击社会底线的极端事件发生。

　　（二）因地制宜，压实属地监管责任。进一步落实属地责任，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，全面压实属地清欠责任，并推动清欠工作向街道（镇）延伸。各地住房城乡建设部门要结合辖区项目的具体情况，制定有针对性的农民工工资缺口资金筹措和兜底方案。在对属地房地产开发项目排查中发现有受到房地产行业影响，导致拖欠工资的，要积极督促相关单位采取措施及时解决拖欠问题，减少农民工工资信访矛盾。对于已发生的农民工工资投诉案件，要发生一起处置一起，及时、动态清零。短期确实难以解决的，要通过及时动用农民工工资保证金、探索使用监管资金或通过其他渠道筹措资金的方式，及时清偿欠薪或垫付工资，确保社会稳定。

　　（三）强化惩戒，保持治欠高压态势。严格落实“一案三查”制度，加强对住建领域各项工资支付制度落实情况的检查，对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，一查到底。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，在春节前集中曝光，并会同人社部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”实践活动的具体内容，切实抓实抓细。要强化组织领导，加强统筹协调，结合本地实际制定具体行动方案，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效，确保两节期间劳动关系和谐稳定。

　　（二）强化部门联动。要切实履行行业监管职责，加强用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。要强化大局意识、系统观念，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪和双节期间保障农民工工资支付工作。进一步加大与公安、人社等职能部门的协调力度，齐抓共管，各负其责，形成较好的信访调处工作合力，推动建设项目农民工工资支付信访问题得到有效解决，对发现拖欠农民工工资的违法行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，按照《保障农民工工资支付条例》有关规定及时移送公安机关审查处理。

　　（三）强化责任落实。要结合实际，多措并举，确保重点项目欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。市住房城乡建设局将密切跟进专项行动进展情况，适时组织力量，对部分地区根治欠薪和双节期间保障农民工工资支付工作进行抽查，对问题突出的地区开展专项督导，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件的，依法依规严肃问责。

　　（四）强化风险防范。要牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、定向化解、精准治欠，落实欠薪应急处置机制。要在法定节假日和休息日安排专人值班，及时应对因欠薪导致的群体性突发事件和大案要案。各地住房城乡建设部门要加强网络舆情的监测调度，对重大欠薪舆情和欠薪引发的群体性事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，及时回应关切，坚决防止事态蔓延扩大，并在24小时内上报至市住房城乡建设局。

　　五、情况报送

　　请各地住房城乡建设部门于2021年12月23日、30日，2022年1月6日、13日、20日报送住建领域双节期间保障农民工工资支付专项行动情况表；1月24日起实行日报制度，每日报送住建领域双节期间保障农民工工资支付专项行动情况表，截至2022年春节前。行动结束后，及时总结专项行动开展情况、主要做法和成效，梳理问题，分析原因，提出对策建议，于3个工作日内报送书面总结材料。

　　联系人：戴一昂；联系电话：81822756

　　附件：2022年住建领域双节期间保障农民工工资支付专项行动情况表.xls

　　无锡市住房和城乡建设局

　　2021年12月21日