一、制定背景和依据

　　1997年起，我市开始实施旧住宅区整治改造工程，截至2020年底，共累计完成25批旧住宅区整治改造，对520个小区共计3185万平方米旧住宅区实施整治，市级财政投入35亿元，惠及群众超过180万人，旧住宅区环境面貌得到较大改善。2020年，国办出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、江苏省老旧小区改造工作领导小组出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，对老旧小区改造工作提出更高要求，对标省住建厅最新老旧小区改造标准，及省内先进城市的情况，我市老旧小区改造的范围、标准和推进力度还有待加强，需对现有政策进一步调整。

　　二、《意见》主要内容

　　1.明确指导原则。市、区人民政府应当加强本行政区域内老旧小区改造工作的统一领导，其设立的老旧小区改造工作领导小组负责统筹协调。充分尊重民意，推动老百姓参与，变“帮你改”为“我要改”，由居民参与决定“改什么”“怎么改”“如何管”，从居民期盼的事情改起。

　　2.明确改造目标。结合我市“十四五”规划目标，完善老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，用三年时间（2021-2023）力争基本完成2000年以前建成的需改造的老旧小区；到“十四五”期末，全面完成本轮老旧小区改造工作。

　　3.明确改造内容和范围。重点改造2000年以前建成、近5年未实施综合改造且未纳入今后5年规划征迁改造范围的老旧小区（含零散单栋住宅楼）；以及2008年以前建成的保障性安居工程和安置房小区，基础设施和功明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的，也可纳入改造范围。改造内容依据《江苏省老旧小区改造技术指南》明确我市老旧小区改造内容和标准，重点围绕八大项整治内容和三个层次标准（基础类、提升类、拓展类），并明确了将老旧小区改造纳入城市更新项目统筹推进。

　　4.明确整治标准和资金保障。按照市区两级财政事权财权相结合的原则，市财政局研究制订老旧小区改造奖补办法，积极向上争取并利用好中央、省关于老旧小区改造相关的财政资金补助和专项债政策。对于实施基础类改造的项目，不得低于400元/平方米改造标准；实施提升类改造的项目不得低于600元/平方米改造标准；拓展类片区改造的，原则上不得低于800元/平方米改造标准。