当前位置:首页 >> 政府信息公开 >> 信息公开目录 >> 财政信息

无锡市2019年度农村村庄环境整治专项资金绩效评价报告

时间:2020-10-20 10:14      浏览次数:       来源: 无锡住建局      字号:[ ]

信息索引号 014006569/2020-00361 发文日期 2020-10-20 公开日期 2020-10-20
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡住建局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 城乡建设、环境保护--城乡建设(含住房) 体裁 公告
关键词 建设,经费,资金 文件下载
内容概述 无锡市2019年度农村村庄环境整治专项资金绩效评价报告

  

 

  

 

  

无锡市2019年度农村村庄环境整治

  

专项资金绩效评价报告

  单位全称(公章)无锡市住房和城乡建设局

  

单位负责人:包  鸣    联系电话:  81822768               

  

财务负责人:邓从容  联系电话:  81822725         

  

传  真:81822778     电子邮件:                 

  填报日期 2020 5 28

  

 

  

 

  

 

  

 

  

  • 农村村庄环境整治专项资金绩效评价报告
  • 农村村庄环境整治专项资金预算安排及执行情况表
  • 农村村庄环境整治专项资金绩效目标完成情况表
  • 农村村庄环境整治专项资金绩效评价指标表
  • 农村村庄环境整治管理文件
  • 项目实施资料

 

  

无锡市2019年度农村村庄环境整治

  

专项资金绩效评价报告

  一、基本情况

  (一)背景

  2011年,全省开展村庄环境整治行动,我市于2013年全面完成目标任务并通过省级全域验收建成323个三星级、563个二星级康居乡村,其余村庄全部达到环境整洁村标准,当年我市农村人居环境改善工作获得“江苏人居环境范例奖”。2014年起,我市村庄环境进入长效管理阶段,市政府发文长效管理工作牵头部门为无锡市住建局;2016年省政府开展村庄环境改善提升工作,我市同步进行村庄环境改善提升工作,主要是将在镇村布局规划修编后新列入规划发展村庄的自然村,通过按照二、三星级康居乡村的标准进行提升。每年市委农业农村重点工作目标均明确上述两项工作的目标任务,2018年为:村庄环境长效管理示范村100个,改善提升村庄25个。为完成省、市有关考核指标和创建工作目标,我局申请了农村村庄环境整治专项资金用于对上述目标任务完成情况的以奖代补。

  (二)依据

  1《市政府办公室关于加强村庄环境长效管理工作的意见》。

  (三)组织管理

  无锡市住房城乡建设局在无锡市村庄环境整治推进工作领导小组领导下,牵头组织无锡市村庄环境整治工作,坚持科学规划、优化配置资源,注重因地制宜、突出地方特色,提升农村基础设施和公共服务水平,通过村庄环境改善提升工作,努力打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的长效管理示范村、改善提升村庄,为全市的环境保护和生态文明建设、安康宜居的美好家园建设、幸福镇村建设和城乡发展一体化提供有力的支撑和保障。无锡市住建局充分履行牵头部门职责,会同领导小组成员单位,通过分解目标任务、现场指导、相互参观学习、督查推进、考核验收等方式推进我市村庄环境长效管理、改善提升工作。

  在工作推进中,把农民群众积极参与、普遍受益、感到满意作为村镇的出发点和落脚点,切实解决农民群众最关心最直接最现实的民生问题,调动农民群众参与美好家园建设的积极性、主动性,使村镇建设改革的成果惠及更多的农民群众。

  (四)实施内容

  建设100个村庄环境长效管理示范村,25个改善提升村庄。

  (五)预算安排及执行情况

  2019年,无锡市农村村庄环境整治专项资金年初预算200万元,年度执行中无调整;实际支出200万元,预算执行率为100%

  二、评价组织与实施过程

  (一)评价的组织与职责分工

  我局专项资金绩效评价工作采取局长直接领导、各分管副局长具体负责、计财处牵头、各业务处室对本处室执行的专项资金绩效情况进行全面评价的组织模式。评价结果由计财处统一审核后报分管副局长、局长审定后作为最终结果上报财政局。

  本专项由局村镇建设处开展绩效评价和报告撰写,村庄环境整治领导小组成员单位、各区住建局也根据工作分工参与了评价。村镇建设处开展了资料收集、数据核实、情况分析等一系列工作,采用了召开座谈、电话问询的方式,最终提交报告计财处进行了全面核实和文字梳理。

  三、评价结果及主要绩效指标状况

  (一)业绩综合情况

  2019年,无锡市农村村庄环境整治专项(项目)绩效目标共2个,完成绩效目标2个,绩效目标完成率100%。其中明细项目绩效目标2个,完成绩效目标2个,绩效目标完成率100%

  经自我评价,农村村庄环境整治专项2019年度评分为100

  (二)主要绩效指标分析

  2019年度农村村庄环境整治专项资金共200万元。根据《无锡市村庄环境改善提升和长效管理工作考核奖补办法(试行)》,按照以人为本、服务民生,建管并举、即治即管,因地制宜、注重实效的考核原则,考核结果作为下年度市级村庄环境改善提升和长效管理工作奖补资金的重要依据,本次考核结果为市行政区域范围内承担村庄环境改善提升和长效管理工作目标任务的市(县)、区2018年度目标任务完成情况。考核根据得分情况分合格、不合格两档,实行百分制计分。村庄环境改善提升村庄得分在90()以上为合格,得分在90分以下的为不合格。长效管理示范村,原环境整治村得分在85分(含)以上为合格,得分在85分以下的为不合格;原二、三星级康居村得分在90()以上为合格,得分在90分以下的为不合格。经市村庄环境整治工作领导小组现场考核,全市建成100个长效管理示范村和25个改善提升村。

  四、主要成效

  村庄环境整治工作开展以来,各区县和所属镇(街道)、村扎实推进,高效有序完成了市委市政府下达的工作目标任务。经市整治办组织的年度考核,全市共建成100个长效管理示范村,25个改善提升村庄。

  一是争先创优的氛围明显浓厚。宜兴市以成功创建“全国文明城市”为契机,引导“市场化”管理和推行“网格化管理”相结合,建立“全域”长效管理模式,加大奖补力度,设立了2200万元村庄环境长效管理年度专项奖补资金。锡山区和惠山区均以优美环境合格区建设为抓手,出台了《城乡环境综合整治三年行动方案(2018-2020)》文件,深入开展以“净化、美好、绿化、亮化”为主要内容的环境综合治理,区委、区政府主要负责人多次就村庄环境整治和长效管理做出批示。锡山区设立了920余万元、惠山区设立了350余万元、滨湖区设立了400万元、新吴区设立了170万元区级奖补资金。各市(县)、区通过一系列工作措施,浓厚了争先创优的工作氛围。

  二是工作创新的举措明显增多。锡山区在不断完善考核机制的同时,运用“随手拍”APP招募志愿者,发动群众参与监管,形成覆盖全区、渠道广泛的监管网络。滨湖区每年修订村庄(社区)环境长效管理考核细则,在积极抓好“四支队伍”的基础上,组织老干部和村(居)民代表开展“红袖标”服务。新吴区组织《整治环境保护家园、志愿者在行动》《大手拉小手》等志愿者活动,开展了“四边三大”整治。江阴市组织召开座谈会,探索总结新思路、新模式、新经验,促进长效管理工作落实。

  三是基层组织的作用明显增强。宜兴市张渚镇连续开展美丽乡村“秀美庭院”评比活动,按不同标准,每年对120户家庭分别给予5万、3万、2万元的现金奖励;湖镇由镇长挂帅,每月组织由随机抽签方式确定检查点的不定期检查考核。锡山区东港镇出台了《东港镇人民政府关于村庄环境长效管理的实施意见》,以成功创建“全国第二批特色小镇”为契机,以“美丽东港行动”为牵引,扎实开展村庄环境长效管理工作。惠山区玉祁街道结合“五美生态”建设三年行动计划,开展多部门联合环境大整治,计划用三年时间,将所有村(社区)建设成区级村庄环境长效管理“优秀村”。江阴市祝塘镇富顺村恩庄、宜兴市张渚镇省庄村金家还通过“功德榜”公示方式,激发广大村民和企业参与村庄环境整治和长效管理的热情。锡山区鹅湖镇青荡村书记,尊重村民意愿、坚持民主管理、注重集体决策,挖掘了广大村民的主人翁责任感,在整村长效管理的基础上,高标准开展人居环境的改善提升。

  四是综合效应的影响明显增大。宜兴市借助旅游示范区建设和张灵幕线环境综合整治,不仅带动了环境长效管理由点——线——面的拓展,也实现了单项工作与综合工作的良性互动,打造了祝陵村、省庄村、张阳村等一批在长效管理基础上发展乡村旅游的典型,赋予了村庄的“造血”机能。锡山区鹅湖镇以江苏省旅游名镇创建助力长效管理落实,通过提档升级,培育了一些省、市级特色田园乡村建设试点。宜兴市湖镇和锡山区东港镇走“红色引领、绿色发展”之路,用基层党建带动长效管理落实,呈现了长效管理与其它工作共促共进的生动局面。江阴市祝塘镇设立了350万元的镇级奖补资金,又逐月给检查得分超过90分的村庄再追加奖励10万元,并通过“六评六赛”活动增大长效管理的综合效应。据不完全统计,年内,《人民日报》头版头条以《金张渚又回来了》为题;《城乡建设》杂志以《新思路绘就江阴乡村建设》为题;中国江苏网以《扮靓美丽乡村引来四方宾朋 鸿山街道小葡萄创出大名堂》为题;华东旅游报以《这个金秋·山联村美景、相亲、文娱一样不少》为题;无锡日报以《中美大学生鹅湖调研新农村》为题等……省、市电视台分别在《江苏新时空》《第一看点》《无锡新闻》等栏目报道了我市推进村庄环境长效管理、环境改善提升的成效。其中,宜兴市新闻报道的质量最高、锡山区的数量最多,通过媒体宣传,提升了影响力,放大了长效管理工作的综合效应。

  五、主要问题

  一是长效管理示范村完成数量仅为目标任务数,且通过几年来对临时增加的非示范村项目考核,长效管理要求落实好坏不一,各地存在重视抓示范村项目、其他村庄面上带过的现象;

  二是改善提升村庄情况,尽管均能按照二星、三星级康居乡村的标准落实了提升要求,但各块面重视程度不一,考核检查中发现少数块面仅停留在完成既定目标任务上,积极性不高。

  六、相关建议

  一要强化一个理念。即强化“村庄环境长效管理是贯彻乡村振兴战略的基础,是落实农村人居环境改善三年行动的基础”的理念。“基础不牢、地动山摇”,从某种程度说,若不强化“基础理念”、不巩固村庄环境长效管理工作成果,贯彻乡村振兴战略就可能是无源之水,落实农村人居环境改善决策部署、建设美丽宜居乡村的目标有可能成为空中楼阁。所以,要毫不动摇强化“基础理念”,继续把村庄环境长效管理推向深入。强化“基础理念”必须将省市高质量发展的要求作为基准,设定新的、更高的目标定位;必须将群众满意度作为工作落脚点,多下真功夫、实功夫、长功夫,使长效管理不断迈上新台阶、持续取得新成效。

  二要突出两个重点。即突出政府推动和群众参与两个重点。突出“政府推动”这个重点,关键是将领导重视、政策引导、资金保障落到实处,切实发挥各级政府的主导作用,一级带着一级干,确保长效管理高标准落实。突出“群众参与”这个重点,核心是采取行之有效的方法措施,真正激发广大群众的主动性责任感。宜兴市张渚镇开展“秀美庭院”评比的做法;锡山区鹅湖镇青荡村重视民主决策的做法;宜兴市张渚镇和江阴市祝塘镇采取“功德榜”公示,激发企业和个人参与热情的做法,值得学习借鉴。

  三要处理好三个关系。首先要处理好长效管理与活动牵引的关系,树立大局观念、整体意识,在板块全面工作中谋划、推进长效管理,重视面上的顶层设计、点上的科学规划,用主题活动牵引长效管理,让长效管理服务整体工作。其次处理好与落实《三年行动》的关系,树立系统观念、长期意识,对照《无锡市农村人居环境整治提升三年行动计划》明确的七项重点工作,理顺长效管理与其它六项重点工作的联系,在抓好长效管理的基础上,重视“提档升级”和“改善提升”,在改善人居环境、引导乡村旅游、提升村庄功能的过程中,激活“造血”功能,保持长效管理的持续后劲。再次处理好与典型培育的关系,树立精品观念、领先意识,在全面长效管理、全域改善提升的基础上,集中人力和财力,重点打造一批在全省乃至全国有影响的美丽宜居村庄通过持续改善人居环境、厚植长效管理沃土,催生出更好、更多的高质量长效管理典型,将典型“名片”擦得更亮;通过典型培育、示范引路,引领全域长效管理的整体水平跨越上新台阶,在乡村振兴的大舞台奋力奏响光彩动人的华美乐章。

  七、其他需说明的问题

  2019年起,因机构改革原因,村庄环境整治提升工作由市农业农村局牵头组织实施。

02附表1:无锡市2019年度农村村庄环境整治专项资金预算安排及执行情况表.XLS

03附表2:无锡市2019年度农村村庄环境整治专项资金绩效目标完成情况表.xls

04附表3:无锡市2019年度农村村庄环境整治专项资金绩效评价指标表.XLS

本篇文章共有1页 当前为第 1

关闭窗口