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无锡市2019年度特色田园乡村建设专项资金绩效评价报告

时间:2020-10-20 10:12      浏览次数:       来源: 无锡住建局      字号:[ ]

信息索引号 014006569/2020-00359 发文日期 2020-10-20 公开日期 2020-10-20
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡住建局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 城乡建设、环境保护--城乡建设(含住房) 体裁 公告
关键词 建设,经费,资金 文件下载
内容概述 无锡市2019年度特色田园乡村建设专项资金绩效评价报告

  

 

  

 

  

无锡市2019年度特色田园乡村建设

  

专项资金绩效评价报告

  单位全称(公章)   无锡市住房和城乡建设局   

  

单位负责人:包  鸣    联系电话:  81822768         

  

财务负责人:邓从容  联系电话:  81822725         

  

传  真:  81822778   电子邮件:                

  填报日期  20205 28

  

 

  

 

  

 

  

 

  

  • 特色田园乡村建设专项资金绩效评价报告
  • 特色田园乡村建设专项资金预算安排及执行情况表
  • 特色田园乡村建设专项资金绩效目标完成情况表
  • 特色田园乡村建设专项资金绩效评价指标表
  • 特色田园乡村建设管理文件
  • 项目实施资料

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

无锡市2019年度特色田园乡村建设

  

专项资金绩效评价报告

  一、特色田园乡村建设专项基本情况

  (一)特色田园乡村建设专项背景

  推进特色田园乡村建设,是省委省政府的一项重大决策部署和创新实践,是乡村复兴的时代呼唤。2017年,省委省政府发文开展特色田园乡村试点建设,在开展100个试点村的前提下,到2022年建设500个特色田园乡村。省委省政府主要领导高度重视,我市也出台了相关实施意见,无锡市特色田园乡村建设联席会议办公室设立在市住建局,且该工作将是省委省政府十三五期间乡村复兴的重点工作。2019年度3个省级试点基本建成,其余试点村庄全面启动建设,力争在3年内建设30个市级特色田园乡村(含省级)。为完成省、市有关考核指标和创建工作目标,我局申请了特色田园乡村建设专项资金,市财政局也出台了资金管理办法,专门用于我市特色田园乡村试点村建设

  (二)特色田园乡村建设专项依据   

  《无锡市特色田园乡村建设实施意见》和省委省政府《江苏省特色田园乡村建设行动计划》。

  (三)特色田园乡村建设专项组织管理

  无锡市特色田园乡村建设联席会议是我市特色田园乡村建设管理机构,主要成员单位为市自然资源和规划局、财政局、住建局和农业农村局等部门,联席会议办公室设立在市住建局(以下简称市田园办),在无锡市特色田园乡村建设联席会议的领导下组织推进我市特色田园乡村建设。其中市住建局村镇建设处负责特色田园乡村建设专项的预算编制、执行和跟踪管理。

  (四)特色田园乡村建设专项实施内容

  特色田园乡村建设专项资金主要用于特色田园乡村建设的特色产业、特色生态、特色文化,田园风光、田园建筑、田园生活,美丽乡村、宜居乡村、活力乡村等各项培育建设工作。拟到2020年,全市建成30个市级特色田园乡村(含省级)。2019年内3个省级试点建成并通过省级预验收,其余27个试点村庄全部启动建设。建设过程中坚持科学规划、优化配置资源,注重因地制宜、突出地方特色,提升农村基础设施和公共服务水平,努力打造生态优、村庄美、产业特、村民富、集体强、乡风好的特色田园乡村,打造未来农村的现实模样,为全市的环境保护和生态文明建设、安康宜居的美好家园建设、幸福镇村建设和城乡发展一体化提供有力的支撑和保障。

  (五)专项资金预算安排及执行情况

  2019年,无锡市特色田园乡村建设专项资金年初预算2110万元,年度执行中无调整;实际支出2110万元,预算执行率为100%。详见《无锡市2019年度特色田园乡村建设专项资金预算安排及执行情况表》(附表1)。

  二、评价组织与实施过程

  我局专项资金绩效评价工作采取局长直接领导、分管副局长具体负责、综计处牵头、村镇建设处对本处室执行的专项资金绩效情况进行全面评价的组织模式。评价结果由综计处统一审核后报分管副局长、局长审定后作为最终结果上报财政局。

  本专项由局村镇建设处开展绩效评价和报告撰写,田园办成员单位也根据工作分工参与了评价。村镇建设处开展了资料收集、数据核实、情况分析等一系列工作,采用了召开座谈、电话问询的方式,最终提交报告综计处进行了全面核实和文字梳理。

  三、评价结果及主要绩效指标状况

  (一)业绩综合情况

  2019年,无锡市特色田园乡村建设专项绩效目标共2个,完成绩效目标2个,绩效目标完成率100%。其中:明细项目绩效目标2个,完成绩效目标2个,绩效目标完成率100%。详见《无锡市2019年度特色田园乡村建设专项资金绩效目标完成情况表》(附表2

  经自我评价,特色田园乡村建设专项2019年度评分为100

  (二)主要绩效指标分析

  2019年度特色田园乡村建设专项资金共2110万元。根据特色田园乡村建设专项资金管理办法,市级奖补资金分配与试点村规模和工作量挂钩,补助标准原则上根据试点村范围内的农户数按每户2万元进行奖补,每个试点村市级奖补资金不低于100万元,最高不超过项目投入总额的三分之一,对经市田园办明确的试点建设村庄,先行拨付50%的启动资金,主要用于各试点村的项目建设等,其余根据评估考核,对达到序时实施进度、完成各项目标任务、达到建设标准的试行综合奖补。2019年,该专项资金支出内容和额度符合项目的特性,3个省级首批特色田园乡村建设试点建成,通过省田园办专家组验收,其余27个省市级试点村全面启动,试点建设按计划顺利推进,并取得明显成效。

  四、主要成效

  试点建设开展以来,我市上下高度重视,坚决贯彻执行省委省政府决策部署,认真落实省田园办关于试点工作的各项要求,加强组织领导,专门成立了无锡市和各市(县)区特色田园乡村联席会议办公室,迅速健全完善各级政策和工作体系,制定出台了专项配套资金管理办法和联席会议制度等规定,开展督促检查、定期通报,现场踏勘、协调解决试点推进过程中遇到的问题和困难,按照未来20年农村的现实模样标准和要求,科学统筹推进试点建设,取得了明显成效。2019年内,3个首批省级试点村已建成,并通过省级预验收;其余27个市级试点村庄全部开工建设。

  一是加强组织领导。成立了市、区两级特色田园乡村建设工作联席会议办公室,建立完善了联席会议工作制度,明确成员单位职责,在住建部门设立具体工作办公室,形成统抓统推合力。各试点属地政府和村集体积极性高,同步搭建专门的工作班子和队伍,建立了特色田园乡村工作网络,承接落实各项具体工作要求,保证了上级各项指示要求迅速传达并精准落到实处,保证了试点建设顺利推进。

  二是强化政策保障。研究出台了无锡市特色田园乡村试点建设实施意见和专项资金管理实施细则,明确了2万元/户的补助标准,为特色田园乡村试点建设提供政策和资金保障。各相关市县区也结合各地实际,及时制定出台了具体实施意见和资金管理办法,江阴市明确了2/户、宜兴市分3年共安排1200万专项资金、惠山区明确了省级2/户、市级1/户的奖补标准,全力扶持特色田园乡村建设,全市特色田园乡村建设政策体系基本完善。

  三是提升规划设计质量。在现场踏勘调研的基础上,先后两次集中召开特色田园乡村建设试点规划设计专家评审会,评审组成员紧扣特色田园乡村的总体要求,逐村点评,指出不足,提出具体整改意见、要求和方法。各试点村迅速与规划设计单位对接,进一步修改完善规划方案,确保规划设计质量。

  四是开展业务培训。试点建设以来,我们以村书记、主任和各市(县)、区建设主管部门负责人为主体,先后三次集中开展参观学习和业务培训等活动,现场参观交流,进一步提升试点建设第一现场、第一负责人、第一指挥人的能力和水平。

  五、主要问题

  一是规划设计方案质量不高,有的设计方案虽然通过了市田园办评审,基本符合特色田园乡村建设要求,但设计质量和水平不一,需要在建设过程中继续调整完善和提升;二是有的受招投标等工作流程影响,制约了推进进度;三是个别试点村负责人思路不活、方法不多,对于特色田园乡村建设的内涵和目标要求理解不深刻。

  六、相关建议

  一是对照省田园办验收命名标准,进一步强化现场督促检查,及时研究和协调解决建设过程中的问题;二是适时组织试点村经验交流和学习培训,进一步拓展视野、活跃思维、创新思路,不断提升试点建设能力和水平;三是坚持高标准高要求,边建设边总结,积极做好下一步省级命名创建村庄储备工作,全力推进特色田园乡村建设各项工作,确保按期达成阶段建设目标。

附表1:无锡市2019年度特色田园乡村建设专项资金预算安排及执行情况表.XLS

附表2:无锡市2019年度特色田园乡村建设专项(项目)资金绩效目标完成情况表.xls

附表3:无锡市2019年度特色田园乡村建设专项资金绩效评价指标表.xls

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