各市（县）、区住房城乡建设局，经开区建设局，各市（县）、区数据局，经开区数据局，市公共资源交易中心（分中心），各有关单位：

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目建筑市场行为，营造公平竞争的建筑市场环境和法治化便利化营商环境，市住房城乡建设局联合市数据局组织开展了2025年第一次全市建筑市场“双随机、一公开”暨建设工程招投标领域营商环境专项检查工作，现将检查结果通报如下：

一、基本情况

（一） 检查项目

检查范围为全市依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，本次检查共随机抽取53个招标标段，其中市住房城乡建设局直接监管的招标标段13个，各市（县）、区建设行政主管部门监管的招标标段40个。

（二） 检查内容

主要检查内容包括依法必须招标项目的招投标各方行为主体从业情况、公共资源交易中心的服务行为等。

二、检查中发现的问题

检查组按照相关法律法规，对抽查项目的招投标各方行为主体的市场行为进行了严格检查，发现部分项目招标人、招标代理机构、投标人的市场行为等存在以下几个方面的问题：

（一）招标人和招标代理机构的市场行为存在的问题

1.部分项目招标代理委托合同签订不规范，如未约定代理服务费金额、未明确委托人代表等；个别项目公告发布前，招标代理机构未进行标前勘查。

2.部分项目招标公告招标范围内容填写不全，建设规模缺少与投标资格选取有关的参数、指标；部分项目招标文件中关于农民工工资保证金缴纳、工程款支付担保的表述不符合现行有关规定。

4.个别采用“评定分离”方法的项目，招标人定标委员会组成不符合苏建规字〔2023〕2号的规定。

5.个别项目涉嫌存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的行为，如招标范围为智能化工程和装修工程，未按资质管理规定和建造师执业管理办法设置投标人资格条件和拟派项目负责人资格条件。

（二）投标人的市场行为存在的问题

1.部分投标人存在不同投标人上传投标文件的IP地址一致的情形，涉嫌存在串通投标违法行为。

2.个别投标人在投标函中作出与事实不符的虚假承诺，涉嫌存在弄虚作假骗取中标违法行为。

三、问题处理

（一）对存在问题的招标代理机构，按照招标代理机构动态考评管理办法进行考核扣分，扣分详情详见附件。

（二）对存在问题的招标人，由项目所在地建设行政主管部门通过行政约谈方式，督促其落实主体责任，依法依规开展招投标活动。处置情况于2025年9月25日前反馈市住房城乡建设局。

（四）对涉嫌存在违法违规行为的招标人、代理机构、投标人，由项目所在地建设行政主管部门依法查处。查处结果于2025年10月10日前反馈市住房城乡建设局。

四、相关要求

（一）建设工程招标投标活动各方行为主体要对照检查中发现的问题，举一反三、认真分析、自查自纠，做好问题整改落实工作，减少类似问题的发生。

（二）各招标代理机构要认真学习和严格执行国家、省、市有关招标投标的政策文件，强化行业自律及从业人员法律意识，规范招标代理行为，提高招标公告、招标文件编制质量，促进招投标市场规范有序、健康良性发展。

（三）招标人要充分落实主体责任，建立健全招标投标事项内部控制制度，加强工程招投标各个环节的内部监督和质量管控，确保工程建设项目招标投标工作合规、合法；严格执行“评定分离”相关规定，按规定组建定标委员会，保证定标活动的公平公正。

附件.2025年第一次全市建筑市场“双随机、一公开”检查问题汇总.pdf

无锡市住房和城乡建设局          无锡市数据局

                                   2025年9月3日