各市（县）、区住房城乡建设局，各工程造价咨询企业：

　　为贯彻落实国家、省、市有关“双随机、一公开”检查工作的精神，加强对造价咨询行业的事中、事后监管，根据《关于开展2023年无锡市招标文件及招标控制价编制质量“双随机”检查的通知》要求，我局组织开展了2023年无锡市招标文件和招标控制价编制质量“双随机”检查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查按照“双随机、一公开”工作要求，在无锡市建设工程电子招投标监督管理平台上抽取2022年5月至2023年4月期间完成的72个施工招标项目（涉及72家造价咨询企业），在无锡市工程造价专家库中抽取检查专家，采用集中检查的方式进行。抽查项目涵盖土建、安装、市政、装饰、绿化景观专业，专家根据检查评分标准表进行评分，被检企业对检查结果进行了确认。

　　检查基本分95分，减分项限额45分，加分项限额5分，抽检72个项目平均得分为69分，其中75分（含）以上12家，70分（含）至75分27家，60分（含）至70分31家，60分以下2家招标代理机构分别为苏州泛亚万隆建设工程咨询有限公司和江苏鸿鹏工程管理咨询有限公司。本次检查结果（详见附件）将作为无锡市造价咨询企业信用评价的依据。

　　二、存在问题

　　专家根据评分标准对招标文件、合同条款合规性、工程量清单及招标控制价编制质量进行评分，抽检项目主要存在以下问题：

　　1、招标文件及合同条款方面。主要问题：招标文件和合同对工程进度款、预付款、农民工工资支付等内容基本进行了约定，但一些项目存在前后矛盾的情况。合同中普遍存在让一方承担无限风险以及在价格调整、违约责任等方面不对等的条款，明显有失公平。竣工结算的审计期限约定不明、结算价款须审计后分若干年支付的情况仍然存在。部分地区招标文件中要求执行的地方性文件中有违反计价规定的内容。

　　2、工程量清单编制方面。主要问题：清单编制依据、要求不明确、不完整；清单编制说明、招标文件、控制价编制存在不统一的情况；清单特征未描述、描述不完整、描述不准确的情形较普遍；随意合并清单项目、改变清单项目单位；清单说明中要求列入的费用，控制价未列入；措施费用漏计、少计、计取不合理等。

　　3、招标控制价编制方面。主要问题：部分项目调整人材机含量和价格，招标控制价下浮比例较大。定额子目套用与清单描述不符；清单与定额工程量计算规则混淆不清；清单组价漏项或定额子目套用错误；部分项目特别是涉及幕墙、排水降水、土方、拆除、修缮专业的费用计取错误；材料、人工价格不按规定计取等。

　　上述问题中，不公平、不合理、不明确的条款和约定，工程量清单和控制价编制质量问题，极易导致工程结算争议和纠纷。招标控制价随意下浮，会造成市场无序竞争，不利于工程项目的顺利实施。

　　三、工作要求

　　1、各工程造价咨询企业对检查中发现的问题要高度重视，认真整改，有效落实质量控制流程，加强招标文件与工程量清单、招标控制价编制人员之间的协调沟通，重视员工技术能力和职业道德培训，提升企业竞争力。

　　2、建设工程各方主体应严格执行工程造价相关法律法规规定，招标人应依法依规开展招投标工作，违反计价政策和规定的文件应及时纠正。造价咨询企业应提供专业的技术服务，严格按计价规定开展造价咨询业务，共同营造合法、公平、公正、有序的工程建设市场环境。

　　3、各级监管部门要加强事中事后监管，将招标代理和造价咨询业务“双随机”检查有效融合，强化行业信用建设和动态监管，促进招标人提升管理水平，促进造价咨询企业提高业务质量。

　　2023年无锡市招标文件及招标控制价编制质量“双随机”检查评分汇总表.xlsx

　　无锡市住房和城乡建设局

　　2023年6月2日