建设工地春节后复工安全生产检查通报

各建设单位、监理、施工单位：
       根据《市安委会关于印发无锡市岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案的通知》（锡安〔2022〕17号）、无锡市住房和城乡建设局《关于切实做好岁末年初建筑施工安全生产工作的通知》（锡建质安〔2023〕2号）文件要求，无锡市建设工程管理服务中心在近阶段集中组织对市直管房屋建筑工程、轨道交通工程、市政基础设施工程进行了节后复工安全生产检查，现将检查结果通报如下：

一、基本情况

本次春节后建设工程复工安全生产检查主要围绕备案人员到岗履职、企业安全生产自查、人员培训教育、消防安全隐患排查、文明施工管理、大型机械设备专项自查和岁末年初安全生产重大隐患专项整治暨建筑施工领域冬季安全生产专项治理检查的内容进行。从检查的综合情况看，基本建设程序履行良好，市场行为不断规范，大部分项目主要管理人员能到岗履职，施工安全基本可控，质量管理水平稳步提高，文明施工管理水平有较大提升。

本次共检查项目89个，形成监督记录89份，排查安全隐患296条，开具《建设工程施工安全隐患整改通知书》60份，停工整改通知书5份，移交处罚8起。

二、存在的主要问题

1、人员到岗履职情况：部分项目未能严格执行《无锡市建设工程施工现场关键岗位人员到岗管理实施细则》的相关要求，关键岗位人员未能到岗履职且未及时办理人员变更手续。分包单位合同归集中的项目经理、技术负责人、安全员等主要管理人员未按规定要求到岗履职。

2、企业安全生产自查情况：各参建单位能够按照相关文件的要求，进行节后复工安全生产自查，但个别项目的检查质量不高，流于形式，检查人员技术力量配备不足，部分专业性较强领域未配备专业的技术人员参加检查，公司层级复工检查为分公司检查但无授权委托书，项目部检查未按照JGJ59-2011评分标准进行检查。

3、人员培训教育情况：个别项目存在只重现场管理人员复工前的安全生产培训教育，对务工人员的培训教育工作未结合安全生产相关法律法规和行业当前安全生产形势，未能贴合施工现场实际情况和工种的安全风险点等内容进行教育培训，教育培训的针对性不强，流于形式。

4、消防安全隐患排查情况：个别项目消防安全责任制和治安防火值班制度落实不到位，消防应急预案不完善，部分宿舍区窗户上仍然装有影响逃生的栅栏；宿舍仍有未使用USB插座的情况；个别集中生活区消防器材配备不规范、不到位，消防水压不足，灭火器数量配备不足等情况。

5、文明施工管理情况：部分项目现场材料堆放较乱，未作业区域裸土未采取覆盖措施，现场临时道路清扫冲洗不到位，雾炮喷淋作业时未及时开启，文明施工常态化管控措施落实不到位。

6、大型机械设备专项自查情况：部分项目机械设备进场使用验收不规范，未按要求完成使用前“四方验收”；起重设备仍有未使用标准枕木和垫板的情况；部分项目小型机具进场验收不规范。

7、实名制管理情况：部分项目关键岗位人员及新进场作业人员未及时录入实名制系统，或已录入系统人员考勤偏少；部分项目建设单位未向施工单位提供工程款支付担保，人工费拨付比例不足。

8、高处作业情况：部分项目移动式操作平台搭设不规范，现场未挂设验收牌；工人登高作业安全防护措施不足，安全带配备使用效果不佳，无牢固张挂点位；部分项目工序交接后，临边、洞口安全防护措施拆除未恢复。

9、危大工程管理情况：部分项目危大、超危大工程实施方案制定不规范，引用已废除的规章制度和标准编制方案，且验收告知单、验收用表不规范；现场警示标志设置偏少。

10、标准化管理情况：部分项目标准化台账资料上传不及时；监理单位对施工现场的巡视巡检不到位，部分项目监理单位留存的相关验收、检查记录与施工现场实际有出入；班前“晨会”制度相关资料未能及时上传省安管系统。

三、通报批评

1、XDG-2021-10号地块开发建设项目幕墙专业分包单位（上海弘力幕墙工程有限公司）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业。

2、XDG-2021-9号地块开发建设项目二期幕墙专业分包单位（无锡顺信建筑装饰工程有限公司）未按规定对现场作业人员开展安全生产教育和培训。

3、XDG-2021-9号地块开发建设项目（无锡振源市政建设有限公司）施工现场存在裸土未覆盖。

4、规划支路（清晏路-清源路）新建工程（江阴市市政建设工程有限公司）项目经理不在岗、未按规定考勤。

5、XDG-2020-69号地块开发项目幕墙专业分包单位（浙江众合建筑工程有限公司）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业。

6、XDG-2020-55号地块开发建设项目幕墙专业分包单位（江苏荣企新材料科技有限公司）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训。

7、XDG-2009-67号地块2A地块一期地块开发建设项目（江苏鸿成工程项目管理有限公司）江苏鸿成工程项目管理有限公司对“上海耀焱建筑工程有限公司外墙保温装饰板未经检验合格开始施工，且未按相关规范施工的行为”未向住房城乡建设部门报告。

8、XDG-2009-67号地块2A地块一期地块开发建设项目（上海耀焱建筑工程有限公司）在外墙保温装饰板未经检验合格已开始施工。

四、下一步工作重点

1、加强安全生产工作常态化、制度化管理。持续完善和落实重在“从根本上消除安全隐患”的责任链条、制度成果、管理办法，重点加强参建各方在安全生产投入、人员配备、基础治理、组织架构建设等方面的规范管理，特别是要加大施工单位对专业分包单位安全生产责任制的落实情况进行检查，不断提高安全生产管理水平。

2、强化安全隐患治理，加大过程管理的工作力度。在日常管理中要突出重点，主要检查参建各方是否按规定配备管理人员（含监理）、审查施工方案、组织安全隐患整改，特别对危大、超危大工程必须要做到方案、论证先行，坚决杜绝不按方案施工、盲目抢工期、野蛮施工、凭经验施工等行为。

3、提高进场作业安全教育质量，推进安全工作从源头抓起。加强实名制管理，狠抓人员进场安全教育制度的落实情况，重点检查新进工人三级安全教育是否到位、施工安全技术交底是否符合现场实际情况，坚决杜绝未经教育培训和无特种作业操作资格证人员上岗作业。

        4、提升消防工作管理水平，全面落实预防为主、防消结合的总方针。针对建筑工地消防安全的特点，继续加大消防安全的日常检查力度，对未常态化开展“四个一”行动、未按照规定落实消防安全主体责任、未针对季节特点编制专项消防方案、未制定火灾消防应急预案，建筑电工、焊工特种作业未持证上岗将依法依规严肃问责。

5、推进文明施工、智慧工地和市场行为规范管理，做到物质文明精神文明双丰收。结合全国文明城市的创建和建筑市场信用体系的建立，参建各方要深入贯彻文明施工常态化管理的总要求，不断探索创新方法和提高工作水平，推动文明施工工作有效提升；进一步推进智慧工地建设高质量发展，有序开展数据动态验证工作，加大《建设工程智慧安监技术标准》的落实；施工总承包单位要杜绝违法转包分包、以包代管等行为，维护建筑市场有序发展。
       今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，参建各方要提高政治站位，结合项目实际情况，时刻绷紧安全之弦，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，切实以“时时放心不下”的责任感筑牢安全“压舱石，”消除安全隐患，筑牢安全防线。

无锡市建设工程管理服务中心 

                                 2023年3月22日 

编辑：王小马
审核：蒋佳咏
发布：邱燕芳