2020年7月13日，无锡市人民政府办公室印发了《促进建设工程文明施工水平提升工作方案》（锡政办发〔2020〕34号），（以下简称《工作方案》）。现将相关情况解读如下：

　　一、《工作方案》的起草背景和依据

　　近年来，我局会同相关部门进一步加大对建设工程文明施工监管力度，取得了一定成效。但随着社会经济的发展，人民群众对改善生活品质和提升城市人居环境的需求提升，这对我市建设工程文明施工管理提出了更高的要求。故我局制定本提升工作方案，进一步强化建设工程精细化、标准化管理，以实现我市建设工程文明施工水平的全面提升。

　　《工作方案》主要依据《无锡市建设工程文明施工管理办法》(市人民政府令第120号)、《无锡市建设工程文明施工标准化图集行为指南》等法规规章和有关规范性文件，并参考和借鉴了深圳市、重庆市、杭州市有关安全文明施工治理的经验。

　　二、《工作方案》政策解读

　　（一）强化主体责任建设。

　　《工作方案》按照“强化主体责任、坚持条块结合、突出问题导向”的基本原则，持续强化建设各方主体责任，牢固树立环保意识；进一步完善工作机制、强化监管责任，形成条块联动、齐抓共管局面；聚焦当前突出问题，不断完善科学化、标准化、常态化长效管理机制，推动全市文明施工水平有效提升。

　　（二）突出治理工作重点。

　　《工作方案》从房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程和房屋拆除工程工地（住房城乡建设部门牵头负责）、交通工程工地（交通运输部门牵头负责）、市管道路市政大中修（含小型维护工程）、园林绿化工程工地（市政园林部门牵头负责）、水利工程工地（水利部门牵头负责）、“圈而未建”的待开发工程工地（自然资源规划部门牵头负责）、工地建筑垃圾运输处置（城市管理部门牵头负责）等方面入手，分别对施工的各个环节如工地围挡建设管理、扬尘噪声控制、出入口及周边环境管理、施工交通组织、渣土运输管理、规范平面布置、文明施工管理责任等方面提出了具体的治理提升的重点工作。

　　（三）明确提升工作节点。

　　《工作方案》根据工作步骤，划分了提升工作的时间节点。2020年7底前，各行业主管部门制定各行业文明施工水平提升标准，通过全面动员部署，广泛宣传发动，启动提升工作。8月至10月，全面推进治理提升工作，并依法严惩文明施工违法违规行为，形成震慑效应。从11月起，出台强化建设工程文明施工长效管理的制度措施，加快推动《无锡市建设工程文明施工管理办法》修订工作，进一步落实长效管理。

　　（四）提出提升工作要求。

　　《工作方案》提出了五个方面工作要求：一是加强组织领导，建立建设工程文明施工水平提升工作小组，负责组织全市建设工程文明施工提升行动计划制定、任务分解、协调指导和督查考核工作；二是压实管理责任，明确各部门的行业文明施工监督执法职责；三是强化资源保障，保证文明施工措施费按规定支付到位；四是落实奖惩措施，制定推进工地文明施工管理水平提升的针对性奖惩措施，落实对推进不力的项目工地的惩戒，同时明确将文明施工提升工作纳入高质量考核体系；五是加强宣传引导，制定推进工地文明施工管理水平提升的针对性奖惩措施。